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            違法違規占地猛增 土地監督條例或年內出臺

            来源:     添加时间:2020-06-21

            6月19日,經濟觀察報從國土資源部瞭解到,《國傢土地監督條例》的起草工作已經進入收官階段。該條例由國傢土地總督察辦公室組織起草,初稿已經完成,正在等待國土部政策法規司的審查和補充,爭取今年年內出臺,這食品也將成為中國首部土地監督條例。

            2015年是中國國傢土地督察制度建立的第九年,但到目前為止,國傢土地監察程序仍沒有明確的法律依據,土地督察制度的建立依據僅為2006年國務院頒佈的“50號文件”(《國務院辦公廳關於建立國傢土地督察制度有關問題的通知》)。2014年5月,國土部啟動《國傢土地監督條例》的草擬計劃,目前該條例已經完成初稿的起草,國土部力爭在2015年內出臺該項條例。

            違法違規占地最普遍

            從今年初開始,國土部加大瞭對地方違法用地的督察力度。6月16日,經濟觀察報從國傢土地總督察辦公室瞭解到,日前國傢土地督察辦公室的九個分局已經陸續進駐各地,對地方衛生政府在2014年全年以及2015年第一季度的用地控制情況進行督察,督察主要內容包括:農地轉用、土地征收審批、年度土地利用計劃執行、征地補償安置政策等。

            經濟觀察報從國傢土地總督察辦公室瞭解到,部分地區違法違規占地問題嚴重,督促整改後土地違法反彈情況也時有發生。2014年國傢土地總督察委托各派駐地方的土地督察局約談瞭九個市級人民政府,並通報瞭其主要土地違法違規問題。據統計,這九個市一共涉及違法違規占地超過3000宗,是土地督察發現問題中最為普遍,涉地面積最廣的問題。

            盡管國傢土地總督察已經通報瞭涉案地區的土地違法違規問題,並責令派駐地方的國傢土地督察局加強督促整改,對於已經立案查處的項目,各地人民政府通過拆除或沒收地上違法建築安全物、黨紀政紀處分、收繳罰款等方式對“問題土地”進行整改,但目前邢臺市、宿遷市等均未整改到位。在江蘇宿遷,交通部門違法占地建設道路,卻仍在辦理建設用地審批手續。

            事實上,除瞭違法違規占地問題之外,地方關於土地出讓收支管理不規范、征地補償安置落實不到位以及土地違規抵押融資等問題也較為突出。

            此前,陜西省商洛市被調查出存在土地出讓收支管理不規范問題。國傢土地督察局西安局在對商洛市2014年土地例行督察時發現,商洛市存在以征地日日天幹夜夜款、企業代繳規費等抵繳土地出讓收入,擅自批準減免、返還土地出讓收入,土地出讓收入和土地劃撥價款未按規定征收到位等問題。

            為此,接到整改通知的商洛市人民政府撤消瞭全市縣的土地出讓金過渡賬戶,將土地出讓收入全部繳入土地出讓金專戶,並追繳土地出讓收入1.42億元、劃撥價款9832萬元,規范抵繳、代繳土地出讓收入2.04億元食品,這些資金被要求使用財政部門的統一轉用票據全部上繳國庫。此外,洛南縣統征辦、商南縣工業園區管委會、商南縣財政局、商南縣國土資源局和鎮安縣國土資源局的5名責任食品人員分別受到瞭黨紀政紀處分。

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