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            廣東財稅體制改革:房地產稅等將成縣市主體稅種

            来源:     添加时间:2020-06-21

            據《南方日報》,黨的十八屆三中全會召開一年之際,廣東全面深化改革再推重磅。最新出臺的《廣東省深化財稅體制改革 率先基本建立現代財政制度總體方案》(以下簡稱《總體方案》)提出以改進預算管理、明晰事權和支出責任、構建地方稅收體系、推進基本公共服務均等化、公平配置政府公共資源為重點,推動率先基本建立現代財政制度。

            這份沉甸甸的方案不僅與中央《深化財稅體制改革總體方案》、新《預算法》相銜接,更結合廣東實際增加瞭深化民生財政保障制度改革、深化財政投融資制度改革兩大任務。而諸如厘清省與市縣之間事權和支出責任、探索建食品立地方稅收體系等改革重點,使得這份方案頗具先行先試的意味。

            深化預算制度改革

            除國務院批準外不得以任何方式舉債

            深化預算制度改革是中央《深化財稅體制改革總體方案》的第一大任務,在廣東《總體方案》中,也被擺到瞭第一位。

            根據《總體方案》安全,我省將建立定位清晰、分工明確的政府預算,把政府的收入和支出全部納入預算管理安全,同時加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度。此外,未來我省將實現全口徑財政預決算、預算調整、部門預決算以及“三公”經費預決算信息公開。如&ldquo食品;三公”經費方面,我省將進一步細化因公衛生出國(境衛生)團組數量及人數、車輛購置數量及保有量、公務接待有食品關情況等信息。

            在跨年度預算平衡方面,《總體方衛生案》明確,一般公共預算如出現超收,隻能用於沖減赤字或者補充預算穩定調節基金;如出現短收,通過調入預算穩定調節基金或減少支出等方式實現平衡;如采取上述措施後仍不能實現平衡,省級政府報本級人大或其常委會批準,可增列赤字,報財政部備案,並在下一年度預算中予以彌補。

            為瞭切實維護預算的嚴肅性,《總體方案》要求,在預算美國黃色電影 執行中,各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施,也不制定減少財政收入的政策和措施;必須作出並需要進行預算調整的,在預算調整方案中作出安排。同時,嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間預算資金的調劑衛生;上一年預算的結轉資金,應當在下一年食品用於結轉項目的支出;連續兩年期未用完的結轉資金,應當作為結餘資金管理。

            值得註意的是,完善政府性債務管理體系也納入瞭考量。根據《總體方案》,除國務院批準外,各級政府及其美女床戲 所屬部門不得以任何方式舉借債務。舉借的債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源,且隻能用於公益性資本支出。

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